5月底，釣魚(yú)臺國賓館，一場(chǎng)大型物流論壇即將舉行。據了解，該會(huì )議主題是破解物流頑癥，目前國家發(fā)改委、商務(wù)部、工信部、鐵道部、交通運輸部等部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導，以及來(lái)自物流、倉儲、貨運、交通運輸四大協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)，都在邀請之列。

　整治公路印鈔機：物流稅費或將調低

　　該會(huì )議的舉辦與目前央視多個(gè)頻道對物流成本進(jìn)行深入報道直接有關(guān)。調查發(fā)現，目前全國部分蔬菜價(jià)格出現離奇現象，比如田地5分錢(qián)一斤的西葫蘆，到了超市就要1元一斤，漲幅為20倍左右。

　　采訪(fǎng)中相關(guān)人士向記者證實(shí)，央視在進(jìn)行該報道時(shí)與相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行了溝通，預計政府部門(mén)在近期將出臺物流振興規劃細則，并舉辦大型論壇進(jìn)行深入解讀，“只等國家公布上述細則后，最快可能在月底舉行大型論壇�！币晃回撠熒鲜霾邉澋娜耸繉τ浾哒f(shuō)。

　　此前，有關(guān)交通物流的多個(gè)協(xié)會(huì )紛紛建議大幅降低稅費和公路收費。發(fā)改委設想，物流行業(yè)目前執行的營(yíng)業(yè)稅征收變?yōu)樵鲋刀�，有協(xié)會(huì )建議增值稅稅率設為5%；同時(shí)通過(guò)延長(cháng)道路通行費收費期限，來(lái)降低通行費收費標準，減輕企業(yè)壓力。

　　中國蔬菜流通協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陳明均更是大膽提出，有關(guān)物流的多個(gè)環(huán)節，比如公路，農貿市場(chǎng)等都應該定義為公益性質(zhì)，不收管理費，“既然農民種地都可以補貼，要降低最終農產(chǎn)品零售價(jià)格，為何農貿市場(chǎng)就不該國家補貼？！”他反問(wèn)。

　　物流稅費或大幅降低

　　據本報了解，目前最新的政策進(jìn)展是，國家發(fā)改委對物流振興規劃的細則制定已進(jìn)入尾聲。

　　正是出于降低蔬菜以及其他各種產(chǎn)品物流成本的考慮，國家發(fā)改委已經(jīng)初步確定將物流行業(yè)營(yíng)業(yè)稅改變?yōu)橐栽鲋刀愓魇�，同時(shí)確定的還有大幅降低公路物流收費；此外有關(guān)物流行業(yè)的土地使用費也將大降。

　　而當中的關(guān)鍵，正如此前發(fā)改委有關(guān)人士指出的，用增值稅擴圍來(lái)解決物流行業(yè)稅收，這里面涉及下一步物流業(yè)增值稅稅率定多少的問(wèn)題。

　　如業(yè)內所熟知，目前物流業(yè)運輸類(lèi)（裝卸、搬運等）的營(yíng)業(yè)稅稅率為3%，服務(wù)類(lèi)（倉儲、配送、代理等）的營(yíng)業(yè)稅稅率為5%。

　　據了解，目前國家發(fā)改委正在試點(diǎn)，將上述兩率統一為3%。

　　此前相關(guān)協(xié)會(huì )在上報國家發(fā)改委信息時(shí)，建議在實(shí)施物流業(yè)增值稅代替營(yíng)業(yè)稅時(shí)，增值稅稅率應該定在5%，否則高了會(huì )虧損。

　　而最終稅率會(huì )如何，采訪(fǎng)中一位不愿透露姓名的專(zhuān)家指出，發(fā)改委將在各種聲音間進(jìn)行平衡，“不管是物流增值稅率定為5%，10%，還是15%，目前都需要仔細測算。但是要達到5%，有些難度”。

　　在稅率計算的細節上也是難題。

　　中國倉儲協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)孫杰就告訴記者，倉儲業(yè)實(shí)施增值稅的測算就是難題。他直言，如果有進(jìn)出項（比如小麥購進(jìn)，做成饅頭），可以計算出增加值了；而倉儲有時(shí)沒(méi)多大進(jìn)項，類(lèi)似理發(fā)一樣，很難算增值部分。

　　對于物流成本中的一塊高速公路收費，交通部門(mén)也在研究解決辦法，其對策將是延長(cháng)收費時(shí)間，降低收費價(jià)格。

　　中國交通協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)索滬生就公開(kāi)建議，降低部分道路通行費，特別是進(jìn)一步對一些與民生密切相關(guān)的公路客貨運輸企業(yè)，在通行費上予以一定傾斜。

　　當然，考慮到目前相當一部分公路不是由政府全額投資興建，而是按照“借貸修路”的思路建設，對這部分公路，總體共識是建議加緊研究通過(guò)延長(cháng)道路通行費收費期限，來(lái)降低收費標準的可能性。

　　“同時(shí)，鼓勵有條件的地區實(shí)行道路資產(chǎn)證券化，通過(guò)債轉股和發(fā)行中長(cháng)期道路建設債券等措施，緩解目前道路維護和財務(wù)費用的壓力�！彼鳒�生此前在全國交通運輸和物流運行態(tài)勢分析會(huì )上說(shuō)。

　　中國物流協(xié)會(huì )此前也建議，已經(jīng)到期的公路收費應該停止收費，即將到期的也應該減少或者不再收費；少數不得不收費的，可以延長(cháng)時(shí)間降低收費標準。

　　域外經(jīng)驗也可以借鑒，中國蔬菜流通協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陳明均不久前在美國、加拿大出差，他發(fā)現十幾天的行程中，只有一段很小的距離收費。這使他聯(lián)想到，中國目前的財力已經(jīng)足夠強大，應該考慮逐步取消公路收費。

　　“公路本身屬公益性質(zhì)，不能以此作為收費工具。同樣各種農貿批發(fā)市場(chǎng)，零售市場(chǎng)，都應該由政府來(lái)組建，取消各種收費，降低農產(chǎn)品成本�！彼�說(shuō)。

　　一個(gè)可喜的消息是，政策層面也在銜接。

　　據了解，制定中的物流振興規劃實(shí)施細則中的具體規定將與其他相關(guān)政策進(jìn)行銜接，比如其中之一就是最近關(guān)注度頗高的蔬菜流通部門(mén)。

　　此前，國家發(fā)改委已經(jīng)完成了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，并將于5月16日討論該規劃。

　　收費罰款推高物流成本

　　采訪(fǎng)中記者了解到，物流稅費降低的呼聲，并非今天才有，過(guò)去幾年發(fā)改委一直在力推物流振興規劃細則的出臺。

　　一個(gè)背景是，國家發(fā)改委等部門(mén)早在09年制定完成物流振興規劃后，就一直在編制上述規劃的細則，而兩年過(guò)去，該細則遲遲未出臺。

　　今年年初，該細則上報決策層。一位參與該細則的知情人士介紹，當時(shí)決策層的看法是該細則對于物流行業(yè)的成本降低，影響不大，細則對于各相關(guān)成本的了解，還很不夠。

　　于是進(jìn)一步的調研和修訂展開(kāi)。

　　政策制定部門(mén)意圖更廣泛征求各方意見(jiàn)。

　　5月4日，國務(wù)院參事農林組召開(kāi)了蔬菜流通問(wèn)題座談會(huì )，多名國務(wù)院參事，以及國家發(fā)改委、農業(yè)部、商務(wù)部，以及地方省市的參事和專(zhuān)家參與了上述會(huì )議。

　　中國農業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授安玉也是其一。他告訴記者，現在各方對超市、餐桌價(jià)格貴的認識已經(jīng)比較一致，過(guò)去的一個(gè)看法是認為流通環(huán)節過(guò)多，導致蔬菜價(jià)格高。

　　這方面的認識，在央視記者剛剛進(jìn)行的調查里充分展示。最先田地里5分一斤的西葫蘆，到達北京五環(huán)的新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)，加上運輸費和市場(chǎng)費，每斤西葫蘆的批發(fā)價(jià)格變成了2.5毛；再運輸到四環(huán)的岳各莊批發(fā)市場(chǎng)，批發(fā)價(jià)每斤變成3.5毛；如此再往各零售市場(chǎng)銷(xiāo)售，最終菜價(jià)達到1元一斤價(jià)格從源頭到餐桌，漲了20倍。

　　當然，安同時(shí)指出，價(jià)格畸高，不能僅怪流通環(huán)節，實(shí)際上，多個(gè)環(huán)節并沒(méi)有掙到多少錢(qián)。

　　根本上，安介紹這背后是我們的管理有問(wèn)題，管理所付出的高額成本需要盡快降低，“比如菜農從批發(fā)市場(chǎng)運菜到農貿市場(chǎng)，必須用改裝車(chē)運輸，因為貨車(chē)不允許進(jìn)城。但是改裝的面包車(chē)運輸蔬菜，又容易被罰款。一個(gè)側面可看出，政府部門(mén)只是考慮到方便管理，但并未綜合考慮蔬菜到底該怎么運輸，運輸車(chē)輛是否需要規范等問(wèn)題”。

　　同時(shí)，可見(jiàn)的一個(gè)直接事實(shí)是，由于北京交管部門(mén)規定拉菜貨車(chē)只能在晚上12點(diǎn)半到凌晨6點(diǎn)半上路，否則將罰款；故很多菜農不能在比較便宜的菜市場(chǎng)批發(fā)菜品，而只能去進(jìn)更貴的批發(fā)農產(chǎn)品，成本自然由消費者承擔。

　　此外，公路的罰款到底對于物流成本影響多大，仍難以最終確定。根據央視的報道，目前公路的罰款年達到4000億。而除了罰款外，各種名目的收費難以計算。

　　中國交通協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)索滬生判斷，根據對運輸企業(yè)的了解和測算，目前公路運輸中燃油費用占總成本的第一位，為40%-50%，而占比第二位的就是道路通行費用，為30%左右。

　　安進(jìn)一步指出，一些額外的管理費也要考慮取消。他介紹，在國外農貿市場(chǎng)都由政府投資，并不存在收費問(wèn)題，但是中國的農貿市場(chǎng)是誰(shuí)投資，誰(shuí)收費，沒(méi)有考慮到市場(chǎng)的公益性質(zhì)

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長(cháng)沙首選運輸于2005年7月7日開(kāi)始個(gè)人經(jīng)營(yíng)貨運信息(原星沙貨運停車(chē)場(chǎng)) 原名“順風(fēng)貨運信息部”，2005年工商注冊為“長(cháng)沙縣金大地貨運配載服務(wù)部”，交通局命名“長(cháng)沙縣貨運二站”�，F名：“長(cháng)沙縣湘龍首選貨運站”，經(jīng)營(yíng)項目信息配載、貨運代理、物流管理、貨物運輸、企業(yè)物流外包、辦公室寫(xiě)字樓廠(chǎng)房拆遷移等，服務(wù)范圍為廣泛。

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