長(cháng)沙貨運公司&湖南臨武連發(fā)3起礦難 官員稱(chēng)瞞報是怕政府買(mǎi)單

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一個(gè)鎮一月連發(fā)3起礦難 鎮領(lǐng)導稱(chēng)瞞報是不想讓政府為傷員買(mǎi)單。

臨武礦難疑云

新發(fā)煤礦一人遇難、唐家村桃樹(shù)下煤窯4人燒傷、溫泉村小煤窯5人瓦斯等有毒氣體中毒。

3起安全事故連續發(fā)生，時(shí)間跨度不到一個(gè)月。3座煤礦都在郴州市臨武縣金江鎮轄區。

其中有兩起事故的原因，官方和民間有不同的版本，是否存在謊報，記者不得而知。

而鎮政府在解釋唐家村桃樹(shù)下發(fā)生礦難后，沒(méi)有上報的原因是，“因為考慮到傷者醫藥費的問(wèn)題，怕老板跑路，最后要鎮政府買(mǎi)單�！�

鎮政府怕買(mǎi)單的背后是否還另有深意？截至記者發(fā)稿時(shí)止，臨武縣人民政府網(wǎng)站無(wú)上述3起安全事故的任何信息，縣紀委稱(chēng)已啟動(dòng)調查問(wèn)責機制，但當地官員仍舊各司其職。

湖南萬(wàn)和聯(lián)合律師事務(wù)所律師李健表示，礦難屢禁難止，要想讓礦主在利益驅動(dòng)面前去自律自查，完善安全體系存在很大難度。而破解這種阻礙，必須有行政監管部門(mén)的強勢介入。我國當前基于安全事故發(fā)生后的行政問(wèn)責機制還很不完善，政府有關(guān)部門(mén)應當就問(wèn)責主體的職責權限和責任劃分不清、信息公開(kāi)制度不完善、缺乏監督問(wèn)責制度等問(wèn)題進(jìn)行整改，讓相關(guān)問(wèn)責規定真正發(fā)揮出應有的效能。

●湖南臨武縣金江鎮轄區一個(gè)月內連發(fā)3起安全事故，據當地村民透露，這3家發(fā)生礦難的煤礦，僅有新發(fā)煤礦通過(guò)掛靠其他證照齊全的采礦企業(yè)“打了擦邊球”，而另兩家煤礦則無(wú)任何手續。

●金江鎮黨委書(shū)記表示，唐家村桃樹(shù)下非法小煤窯發(fā)生的瓦斯爆炸安全事故之所以沒(méi)有上報，“主要是考慮到傷者醫藥費的問(wèn)題，怕老板跑路，最后這個(gè)單就會(huì )要鎮政府買(mǎi)�！�

●記者發(fā)稿前再次登錄臨武縣人民政府網(wǎng)站，發(fā)現并無(wú)金江鎮轄區3起安全事故的任何信息，也無(wú)任何政府部門(mén)人員因安全事故頻發(fā)被問(wèn)責的公告。

一個(gè)月內

連發(fā)3起安全事故

6月20日下午兩點(diǎn)，隨著(zhù)一陣刺耳的救護車(chē)警笛聲，唐俊波(男，30歲)第一個(gè)被送到了臨武縣人民醫院，在急診收治后，又被緊急送往ICU(重癥監護室)。

在隨后的兩個(gè)半小時(shí)里，救護車(chē)警笛聲又接連4次響起，曹海朋(男，24歲)、吳江海(男，37歲)、吳樹(shù)平(男，46歲)與吳江懷(男)被依次送進(jìn)ICU。

送到醫院的5名傷者同為金江鎮溫泉村的小煤窯內的礦工。主治醫生介紹，傷者肺部吸入大量有毒氣體，包括瓦斯、柴油機廢氣等。

據傷者家屬介紹，當日下午礦工在打鉆采煤時(shí)，由于缺少通風(fēng)設備，柴油機廢氣積聚井內，混合煤窯內常見(jiàn)的瓦斯氣體，導致礦工中毒。

這已經(jīng)是一個(gè)月內，金江鎮轄區內第3家發(fā)生事故的煤礦。

據《法制周報》記者調查，5月27日，該鎮新發(fā)煤礦礦井內發(fā)生冒頂事故，一名礦工遇難；5月29日，同屬該鎮的唐家村桃樹(shù)下小煤窯發(fā)生瓦斯爆炸，造成4名礦工嚴重燒傷。

記者經(jīng)多日的調查了解到，這3家發(fā)生礦難的煤礦，僅有新發(fā)煤礦通過(guò)掛靠其他證照齊全的采礦企業(yè)，“打了擦邊球”，而其他兩家煤礦，則無(wú)任何手續。

不同的事故版本

礦工家屬所稱(chēng)的溫泉村小煤窯的安全事故原因，在當地政府卻又是另外一種版本。

根據臨武縣安監局出示的一份匯報材料：“6月20日16:36分接金江鎮書(shū)面上報：上午12點(diǎn)30分左右，在溫泉村委轄內廖山水自然村一廢棄礦井內發(fā)生一起群眾中毒事件……經(jīng)向群眾調查了解，1名群眾利用柴油機打鉆引水操作不當引起柴油燃燒，導致柴油煙中毒�！�

該份材料還顯示有4名受傷群眾為搶救人員，事發(fā)后縣分管安全生產(chǎn)的副縣長(cháng)唐國林等領(lǐng)導迅速趕到了現場(chǎng)進(jìn)行指揮搶救。材料落款是“臨武縣應急辦”。

“也就是說(shuō)這不是一次非法小煤窯的安全事故，而是一次村民的生活意外嗎？”當記者帶著(zhù)這份材料，向當地村民核實(shí)時(shí)，有村民質(zhì)問(wèn)。

“到廢棄煤窯內打井水？太侮辱人智商了吧！村里人都知道這就是一個(gè)非法小煤窯，由于缺少通風(fēng)設備，打鉆采煤時(shí)的柴油機廢氣積聚井內，混合煤窯內常見(jiàn)的瓦斯氣體，才導致了那5人中毒，當時(shí)是消防隊趕到后，戴著(zhù)防毒面具下井才把他們救上來(lái)。他們(鎮政府)這是謊報，想把安全事故偽裝成意外事故以減輕責任�！庇写迕癖硎�。

同樣被質(zhì)疑存在謊報的，還有5月27日發(fā)生在金江鎮新發(fā)煤礦的事故。

根據臨武縣安監局向市級主管部門(mén)的匯報材料顯示，新發(fā)煤礦礦井內27日發(fā)生冒頂事故(指地下開(kāi)采中，上部礦巖層自然塌落的現象，是由于開(kāi)采后，原先平衡的礦山壓力遭到破壞而造成的)，1名礦工遇難。

一位不愿透露姓名的知情人士稱(chēng)，新發(fā)煤礦原本也是屬于被取締的非法小煤窯，后來(lái)是采取了掛靠有證礦的方式獲得了“合法”外衣，當日發(fā)生的并不是冒頂事故，而是瓦斯爆炸。

記者隨后分別向臨武縣煤炭局、安監局求證該村民的說(shuō)法，兩部門(mén)工作人員表示，根據資料顯示，新發(fā)煤礦屬于有證礦，但是否為掛靠以及事故真正原因，還需再經(jīng)過(guò)調查核實(shí)才能答復。

“沒(méi)有上報，

是怕由政府買(mǎi)單”

上述兩起事故，官方與民間各有版本，是否存在謊報？記者不得而知。5月29日，唐家村桃樹(shù)下非法小煤窯發(fā)生瓦斯爆炸的安全事故，至今在該縣安監部門(mén)沒(méi)有任何記錄。

記者曾經(jīng)在該事故發(fā)生后，趕往傷者所在的醫院，見(jiàn)到了4名住院傷者，其中3名礦工全身大面積燒傷，傷得最重的一名礦工被燒得面目全非，住院13天后依舊沒(méi)有脫離生命危險。

負責金江鎮安全生產(chǎn)的紀檢書(shū)記說(shuō)，該事故發(fā)生后，已經(jīng)報告給鎮黨委書(shū)記，“書(shū)記應該往上報了�！�

但這條上報的通道卻在該鎮黨委書(shū)記那里截止了，該鎮黨委書(shū)記在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“對于這個(gè)事故的發(fā)生，我們鎮政府也感到意外，我們承認在監管上還是有一定的不足。事故暫時(shí)沒(méi)有上報。沒(méi)有上報的原因，主要是考慮到傷者醫藥費的問(wèn)題，怕老板跑路，或者老板被控制后不肯出錢(qián)，最后這個(gè)單就會(huì )要鎮政府買(mǎi)�！�

值得一提的是，6月21日上午，記者在臨武縣人民醫院調查傷者家屬所稱(chēng)的“溫泉村小煤窯安全事故”時(shí)，偶遇該村負責人。

此時(shí)，該村支書(shū)和主任正在跟醫院ICU科室主任協(xié)調，能否將傷勢較輕者轉到普通病房。該村支書(shū)說(shuō)，目前，現在所有傷者費用都是由村里墊付，每個(gè)病人每天的費用為3000元左右。傷者家屬表示，事故之后，“一直未見(jiàn)到小煤窯老板出面”。

事后處罰機制？

臨武縣共有金江、水東、麥市三大產(chǎn)煤鄉鎮。目前僅金江鎮便有證照齊全的合法煤礦共18座。據金江鎮政府負責人介紹，金江鎮是郴州市委定點(diǎn)的一個(gè)安全生產(chǎn)示范鄉鎮，對于轄區內的煤礦有一整套嚴格的監管和巡查制度，對有證煤礦不間斷地進(jìn)行安全巡查，對非法無(wú)證的小煤窯堅決發(fā)現一個(gè)端掉一個(gè)。

可以肯定的是，桃樹(shù)下煤窯、溫泉村煤窯并不在這18座合法煤礦之列。

從5月27日至6月20日，短短二十多天的時(shí)間里接連發(fā)生3起小煤窯安全事故，致一死9傷。面對如此高的安全事故發(fā)生率，到底是偶發(fā)，還是平常的監管之中存在問(wèn)題？又當如何改進(jìn)呢？

6月28日下午，記者致電臨武縣紀委執法室負責人陳某，陳表示已經(jīng)接到事故報告，肯定會(huì )對相關(guān)人員進(jìn)行追責，但不肯透露詳細情況。

記者發(fā)稿前再次登錄臨武縣人民政府網(wǎng)站，發(fā)現并無(wú)上述3起安全事故的任何信息，也無(wú)任何政府部門(mén)人員因安全事故頻發(fā)被問(wèn)責的公告。

湖南萬(wàn)和聯(lián)合律師事務(wù)所律師李健表示，依據《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規定，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照《刑法》追究刑事責任：1、對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過(guò)的；2、發(fā)現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；3、對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監督管理職責，發(fā)現其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原批準或者發(fā)現安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。

李健律師還強調，礦難屢禁難止，要想讓礦主在利益驅動(dòng)面前去自律自查，完善安全體系存在很大難度。而破解這種阻礙，必須有行政監管部門(mén)的強勢介入。對于行政監管部門(mén)在日常執法管理過(guò)程是否有效到位公眾無(wú)法掌握，但我國當前基于安全事故發(fā)生后的行政問(wèn)責機制的不完善，卻是有目共睹的。甚至正是因為這種事后處罰問(wèn)責機制的不完善，才滋生了行政監管力度的疲軟。政府有關(guān)部門(mén)應當就問(wèn)責主體的職責權限和責任劃分不清、信息公開(kāi)制度不完善、缺乏監督問(wèn)責制度等問(wèn)題進(jìn)行整改，讓相關(guān)問(wèn)責規定真正發(fā)揮出應有的效能。

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